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筑牢生態安全屏障唱響美麗山南建設時代強音

——山南市各級人大及其常委會推動生態文明建設工作綜述

來源: 山南市人大     發表時間:2020-10-20

“山南藍天白云、山青水秀、空氣清新,到處一派春意盎然,儼然一幅美麗畫卷?!边@是來自四川的游客陳欣對山南生態環境的評價。

近年來,山南全市空氣質量持續良好,生態環境不斷改善。截止今年8月,全市環境空氣輕度污染僅2天,無中度、重度和嚴重污染天數,空氣質量優良率達99.1%,比2016年同期提高3.1%;5個國控地表水和澤當5個市級以上集中飲用水水源地水環境質量各項指標均達到《地下水質標準》Ⅲ類標準,達標率100%,11縣城所在地共32處集中式生活飲用水源地水環境質量各項指標達標率100%;已創建自治區級生態縣7個、生態鄉鎮73個、生態村居518個,創建國家生態文明示范市和國家衛生城市工作扎實推進。

這是全市上下持之以恒抓生態文明建設的結果,更凝結著全市各級人大及其常委會、人大代表的智慧和力量。特別是2016年5月山南撤地設市以來,全市各級人大及其常委會始終把推動生態文明建設、打好污染防治攻堅戰、建設美麗山南作為奮發有為的新時代答卷、積極履職的新時代實踐和擔當實干的新時代路徑,持續用力,久久為功。 

“五位一體”的生態引領

黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”中國特色社會主義總體布局,要求“把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。 習近平總書記多次強調西藏地理環境特殊,生態環境脆弱,要切實保護好雪域高原的一草一木、山山水水,保護好“世界上最后一方凈土”。

多年來,山南各級各部門牢固樹立“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力,綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”的意識,認真踐行綠色發展理念,統籌處理經濟發展與生態環境保護的關系,闖出了一條經濟與生態和諧發展的新路子。全市各級人大及其常委會通過召開各類會議、舉辦專題講座等,深入學習習近平生態文明思想和“加強民族團結、建設美麗西藏”的重要指示精神,深刻把握“五位一體”總體布局和中央第六次、七次西藏工作座談會精神,以及黨中央和區黨委、市委關于加強生態文明建設、保護生態環境、打好污染防治攻堅戰的決策部署,將“綠水青山、冰天雪地就是金山銀山”思想深深植根于人大生態文明法治建設全過程、各方面。緊緊抓住9月人大制度宣傳月、“12.4”憲法宣傳日等重要節點,充分利用開展生態環保執法檢查、專題調研、代表視察、“雅礱環保行”等活動之機,大力宣傳生態建設決策部署、法律法規、科普知識,不斷凝聚廣大干部群眾和社會各界加強生態文明建設、打好污染防治攻堅戰的思想共識和智慧力量。 

生態文明的法治實踐

自2018年山南市人大獲得立法權以來,始終把加強生態文明立法擺上優先位置,生態環保立法占比70%以上,先后制定了《山南市城市建設管理條例》《山南市河長制湖長制實施條例》《山南市羊卓雍錯保護條例》《山南市城鄉綠化條例》《山南市文明行為促進條例》和《山南市砂石料開采管理條例》,充分發揮了立法的引領推動作用,為全面加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰、推進美麗山南建設提供了有力法治保障。

2018年8月,市人大常委會還出臺了《關于全面加強生態環境保護、依法推進美麗山南建設的決定》,各縣(區) 人大常委會也作出相應《決定》?!稕Q定》強化了生態環保各方責任,指明了工作方向,提出了明確要求,吹響了生態文明建設進軍號角,形成了黨委領導、人大監督、政府主導、企業主體、公眾參與、密切配合、協同發力的生態環境保護良好工作格局。

人大監督的久久為功

2017年以來,全市各級人大及其常委會綜合運用多種監督手段,充分發揮執法檢查的“法律巡視”利劍作用,監督觸角覆蓋生態環境水、陸、空,助攻藍天碧水青山凈土保衛戰,助打污染防治攻堅戰。

一是堅持工作監督和法律監督并重。每年聽取和審議本級政府關于上年度環境狀況和環境保護目標完成情況的專項工作報告,對環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、土壤污染防治法等開展執法檢查,確保法律法規的全面有效實施。

二是堅持依法監督和創新方式并重。對本級人民政府生態環保專項工作報告和辦理審議意見情況的報告進行滿意度測評,并積極開展與生態環保工作密切相關部門一把手履職評議工作。此外,市人大常委會在全市深入開展“雅礱環保行”活動,有關縣人大常委會開展了“5.25保護母親湖”活動、“保護哲古草原”活動等,營造了人人爭當環保衛士的濃厚氛圍。

三是堅持問題導向和著力解決并重。各級人大及其常委會每次聽取和審議本級政府生態環保專項工作報告和人大常委會執法檢查報告、代表視察報告、專項檢查等報告后,及時形成審議意見,列出問題清單,轉交本級政府及相關部門辦理,并抓好跟蹤督辦和整改落實。針對有的存在生態文明建設站位不高、工作責任落實不力、機制建設滯后等問題,提出了加大宣傳力度、狠抓責任落實、強化工作措施、突出問題整改、加快立法步伐、加大經費投入、嚴格項目準入、加強隊伍建設、建立長效機制等建議,為全市加強生態文明建設、打贏污染防治攻堅戰貢獻了人大智慧。

代表聚力的履職擔當

全市各級人大代表積極參與生態環保監督檢查活動,深入開展以生態環境建設保護與修復、污染防治與環保突出問題整改為主要內容的代表視察活動,以“人大代表之家”、“代表小組活動室”為平臺,深入宣傳習近平生態文明思想和生態環保決策部署、法律法規、科普知識,教育和引導人民群眾培育和踐行生態文明新風尚,積極參與、支持生態文明建設,革除濫食野生動物陋習,自覺與非法野生動物交易、破壞生態環保行為作堅決斗爭。

“市政府及環保相關部門高度重視我們提出的關于修復羅布莎礦生態環境的建議,加大投入,落實企業主體責任,強化督導檢查,群眾對羅布莎礦生態環境修復工作非常滿意,人大代表和人民群眾參與生態環保的積極性、主動性不斷增強?!鼻煽h的市級人大代表索朗格桑激動地說。

近三年來,各級人大代表共向本級人代會提出關于生態環保意見建議共450余件,65%以上的建議已辦理或基本辦理,有的已列入下步工作計劃逐步辦理落實,有力推動形成了生態文明共建共治共享良好態勢。

綠色發展的山南經驗

全市各級人大及其常委會緊扣職能定位,依法持續推動生態安全屏障和生態文明先行示范區建設,督促政府大力實施生態環境建設項目,啟動實施羊卓雍錯生態環境保護等項目,積極參與雅江中游百里生態走廊建設、雅礱河流域造林綠化工程、交通道路沿線、城鎮及周邊造林,大力推進防沙治沙和防護林建設等項目,成效顯著。如今,在廣大代表的積極帶動和人民群眾的主動參與下,綿綿用力,步步跟進,全市已累計建成國家級風景名勝區1處、國家森林公園1處、國家濕地公園3處,自治區級風景名勝區4處、自然保護區1處……這些都凝聚著各級人大和代表的智慧和力量,是依法履職、助力生態文明建設的一個縮影。

生態興則文明興,生態衰則文明衰。環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。各級人大及其常委會只有堅持生態優先、綠色發展,以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁毅力,勇擔時代重任,依法履職作為,就定能寫好“生態文章”,助推打贏山南藍天、碧水、青山、凈土保衛戰。我們堅信:未來的山南天更藍、山更青、水更綠、地更凈、景更美,定會鋪就人民群眾在“綠色畫卷”中安居樂業的幸福大道。

供稿:魯寶,山南市人大黨委會副秘書長 

蔣芝輝,山南市人大財政經濟和農牧城建環資委員會副主任委員



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