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西藏自治區人大常委會關于《西藏自治區人大常委會執法檢查組
關于檢查野生動物保護法等相關法律實施情況的報告》的審議意見

來源: 西藏自治區人大常委會     發表時間:2020-8-7

7月27日,自治區十一屆人大常委會第二十一次會議聽取自治區人大常委會農環工委副主任拉巴平措代表執法檢查組所作的《西藏自治區人大常委會執法檢查組關于檢查野生動物保護法等相關法律實施情況的報告》,并進行了審議。

常委會組成人員指出:自治區政府站在保護青藏高原生態環境和筑牢國家重要生態安全屏障的高度,認真學習貫徹習近平生態文明思想,全區各級政府及相關部門認真貫徹落實黨中央重大決策部署,深入貫徹落實“一法一辦法一決定一意見”,按照自治區黨委統一要求,高度重視野生動物保護,不斷加大工作力度,近幾年來,積極改善自然生態環境,切實加強野生動物保護管理工作,嚴厲打擊違法犯罪活動,尤其在《決定》出臺后,迅速行動,積極宣傳,采取有效措施,加大監管力度,全區野生動物保護工作取得了良好成效。常委會組成人員對自治區人大常委會關于檢查野生動物保護法等相關法律實施情況報告表示贊成。

常委會組成人員指出:保護野生動物對于保護生態環境和保障公共衛生安全具有重大意義,全區各級各部門在堅持用法律武器維護生物安全和生態安全,防范重大公共衛生風險,依法保障人民生命安全和身體健康,促進人與自然和諧共生等方面做了大量積極和卓有成效的工作。特別是新冠肺炎疫情發生后,自治區黨委高度重視,自治區黨委書記吳英杰第一時間對疫情防控工作作出安排部署,全區各級政府及部門及時學習黨中央重大決策精神,認真學習全國人大常委會《決定》精神,切實提高思想認識,進一步加強野生動物保護工作,清理整治農貿市場,加強監督檢查,以實際行動進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,野生動物保護和公共安全工作得到進一步加強,取得了顯著成效。目前西藏仍是世界上野生動物保護狀況最好的地區之一。

常委會組成人員認為:自治區各級政府及部門歷來高度重視野生動物的保護工作,各族群眾歷來愛護大自然,愛護野生動物,使野生動物保護工作取得了明顯成效。但針對目前全區監管技術和力量仍較薄弱,野生動物肇事屢有發生,且肇事補償標準有待提高等情況,提出以下建議:

(一)加強學習宣傳,提高政治站位。各級各部門要進一步教育引導廣大人民群眾樹立野生動物保護理念,革除濫食野生動物陋習,加強食用野生動物健康風險提示,養成科學健康文明的生活方式。各級政府要切實提高政治站位,認真學習習近平生態文明思想,深入貫徹落實習近平總書記關于堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場,革除濫食野生動物陋習,健全完善執法管理體制,切實保障人民群眾生命安全的重要批示指示精神,堅決貫徹落實黨中央重大決策部署,按照自治區黨委要求,依法履行野生動物保護工作職責,著力增強野生動物保護工作實效。

(二)健全體制機制,強化監督力度。一是要健全管理機構。各級政府要完善野生動物保護執法監管體制機制,統籌解決管理人員缺乏、執法力量薄弱等實際問題。充分發揮林業管護站和野保員作用,加大巡查力度,建立健全巡護、報告制度,確保野生動物疫情第一時間發現,第一時間上報,第一時間封鎖,第一時間處置,嚴防野生動物向家禽家畜傳播疫情。二是要提升監測能力。建立健全野生動物監測監管體系,建立健全野生動物疫源疫病監測體系,建立縣級野生動物救護機構,為野生動物保護管理、執法等工作提供支撐保障。三是要依據《國家重點保護野生動物名錄》規定,緊密結合我區實際,盡快制定出臺全面系統明晰的西藏自治區野生動物保護名錄。同時,依據國家林草局《妥善處置在養殖野生動物技術指南》,扎實做好人工飼養斑頭雁的處置工作,以實際行動落實《決定》精神。

(三)完善法律體系,落實主體責任。要從人民至上、生命至上、保護人民生命安全和身體健康的高度,從防范化解重大風險、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度,從革除濫食野生動物陋習、倡導文明健康綠色環保生活方式的高度,從推動法律實施、維護法制統一的高度,全面提高依法治理和依法防控能力,全面貫徹實施“一法一辦法一決定一意見”,用好法律武器,發揮法律威力,用法律的武器保護野生動物,用法治的力量保護生態環境。自治區各級政府及有關部門要認真對照法律法規職責,對標對表,把法定職責落實好。要根據國家野生動物保護相關法律法規要求,加快制定完善本地實施辦法和相關規章制度,特別要制定完善野生動物及其棲息地的保護規劃和措施。要明確職責,落實主體責任。

(四)多方爭取支持,加強肇事補償。一是爭取國家支持。根據西藏野生動物數量多、種類多,野生動物對西藏的草場、農田、人畜造成的損失和傷害較大的實際情況,建議國家對野生動物造成的損失建立補償機制,安排專項資金用于野生動物肇事補償。二是要提高野生動物補償標準。應基層干部群眾的要求,建議自治區層面提高補償標準,激發群眾保護野生動物的積極性。三是要加強溝通,在補償過程中,當地政府和保險公司、農牧民群眾要密切配合,實事求是,及時準確,積極開展野生動物肇事補償工作。保險公司要適當簡化取證和補償程序,真正為農牧民群眾辦實事,求實效。



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