2020年自治區人大常委會代表工作的總體要求是：在區黨委堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央第六次西藏工作座談會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關于治邊穩藏的重要論述、關于人大代表工作的重要論述，緊緊圍繞區黨委中心工作，立足新時代人大“兩個機關”建設的職能定位，突出發揮代表主體作用，健全完善代表工作制度，深化“雙聯系”，提高議案建議辦理質量，為代表依法履職提供高質量的服務保障。
一、加強常委會同人大代表的聯系
進一步落實常委會組成人員聯系自治區人大代表制度，常委會組成人員要積極參加代表選舉單位和代表小組活動。圍繞常委會重點工作，堅持“請上來”與“走下去”相結合，多渠道、多層面、多形式與直接聯系代表保持經常性工作聯系。做好代表列席常委會會議有關工作，引導和支持列席代表圍繞會議議題開展會前調研，增強代表提出意見建議的針對性，促進常委會審議質量的提升。自治區人大專門委員會、常委會工作委員會開展立法調研、執法檢查、專項工作調研等，要邀請2—3名當地的自治區人大代表參與，擴大代表對立法、監督等工作的全面參與。堅持和完善與列席常委會會議人大代表座談機制，圍繞立法、監督等議題以及人民群眾關注的民生問題，廣泛聽取人大代表的意見建議，推動相關問題的解決。加強溝通協調，有序組織代表視察自治區“一府一委兩院”有關機構的工作，參加相關會議和活動。
二、加強人大代表同人民群眾的聯系
貫徹落實《西藏自治區人大代表聯系人民群眾工作的辦法》，緊扣鞏固脫貧成果、決勝全面小康、維護社會穩定三項重點任務，依托“人大代表之家”，落實好代表接待選民工作制度，發揮代表小組作用，就地單獨或聯合開展代表視察等活動，豐富聯系內容，拓展聯系方式，充分發揮代表密切聯系群眾的橋梁和紐帶作用。鼓勵、引導、支持代表通過代表履職網絡平臺密切聯系人民群眾，提高運用信息化手段提升聯系群眾的能力和水平。
三、建立和完善代表建議督辦機制
認真做好自治區十一屆人大三次會議期間代表建議、批評和意見的收集、初審、分類等工作，嚴把代表建議質量關。協調自治區政府辦公廳及相關部門，做好代表建議的交辦和重點建議篩選工作。督促承辦單位依法辦理代表建議，聽取部分重點建議辦理情況報告，組織代表實地檢查重點建議辦理工作情況，切實提高建議辦結率和滿意率。會同自治區政府建議提案和信息部門，加大溝通協調力度，把代表建議辦理情況納入單位綜合考核，推動辦理代表建議答復承諾解決事項臺賬的建立，著力解決代表建議辦理工作“重答復，輕落實”現象，切實提高代表建議辦理的工作質量。
四、構建高效的服務保障機制
推動人大代表工作信息化建設，上半年完成代表履職網絡平臺初建工作，力爭年內啟用。適時舉辦操作人員培訓班，不斷強化完善其綜合功能，逐步形成集服務、聯系、管理代表于一體，覆蓋全區各級人大代表的網絡工作平臺，為代表履職創造更好條件。根據代表結構，實施精準培訓，提高培訓實效性。擬于6月在林芝市舉辦100人左右的自治區人大代表培訓班，擬于10月組織50名自治區基層人大代表赴安徽學習調研。完善和充實培訓師資庫，做好全區各級人大代表培訓的統籌指導。圍繞全區經濟社會發展的重大問題、人民群眾普遍關心的熱點難點問題、人大及其常委會確定的重要議題，組織代表開展專題調研和會前集中視察活動。協調人大各專門委員會、常委會工作委員會及“一府一委兩院”定期向代表寄送公報、刊物、工作通報等信息資料，不斷擴大和拓展代表知情知政渠道。健全代表履職經費保障機制，加強與相關部門的協調聯系，推動無固定收入代表誤工補貼標準的提高。及時了解和掌握自治區人大代表資格變動情況，做好個別代表的代表資格審查工作。
在全國人大常委會辦公廳的指導下，協助做好在藏全國人大代表參加履職專題學習、開展專題調研和會前集中視察、列席全國人大常委會會議、參加全國人大常委會執法檢查和督辦代表建議等工作。
五、探索建立代表履職監督管理機制
強化制度建設，研究制定《加強和改進自治區人大代表工作的具體措施》《加強自治區人大代表履職管理辦法》等代表工作制度，支持和保障代表依法履職。積極探索代表履職監督管理的措施，支持各選舉單位依法加強對代表履職的監督與管理。充分利用人大代表履職網絡服務平臺，逐步建立代表數據庫和履職檔案，力爭做到代表履職有記載，履職考核有依據。
六、加強基層人大的聯系指導
開展代表工作調研和檢查，總結推廣代表工作的好做法好經驗，切實加強對基層人大工作的聯系指導，整體推進全區各級人大代表工作。針對2021縣鄉人大換屆選舉，早謀劃、早準備，深入開展調查研究，做好摸底調查、協調指導等各項工作。
附件4
西藏自治區人大常委會2020年工作要點任務分工表
立法工作方面 | 立法計劃 | 序號 | 項目 | 責任單位 | 提請審議（完成）時間 |
1 | 制定《西藏自治區人民代表大會常務委員會關于貫徹<全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定>的實施意見》 | 主任會議 | 2020年3月（已完成） | ||
2 | 制定《西藏自治區教育督導條例》 | 區政府 | 2020年3月三審（已完成） | ||
3 | 修改《西藏自治區建筑市場管理條例》 | 區政府 | 2020年3月初審（已完成） | ||
4 | 制定《西藏自治區農牧區扶貧工作暫行條例》 | 區政府 | 2020年5月初審 | ||
5 | 制定《西藏自治區預算審查監督條例》 | 財經委 | 2020年7月初審 | ||
6 | 制定《西藏自治區反間諜安全防范條例》 | 區政府 | 2020年7月初審 | ||
7 | 修改《西藏自治區實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》 | 區政府 | 2020年9月初審 | ||
8 | 修改《西藏自治區實施<中華人民共和國種子法>辦法》 | 區政府 | 2020年9月初審 | ||
9 | 修改《西藏自治區無線電管理條例》 | 區政府 | 2020年9月初審 | ||
10 | 修改《西藏自治區各級人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》 | 主任會議 | 待定 | ||
其它相 關工作 | 11 | 年度立法工作協調推進會 | 法制委 | 2020年4月 | |
12 | 做好五年立法規劃中期調整 | 法制委 | 2020年4月 | ||
13 | 推進設區的市立法工作 | 法制委 | 2020年全年 | ||
監督工作方面 | 聽 取 和 審 議 專 項 工 作 報 告 | 序號 | 項目 | 責任單位 | 提請審議（完成）時間 |
14 | 自治區人民政府關于2019年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告 | 農環工委 | 2020年3月（已完成） | ||
15 | 自治區人民政府關于全區脫貧攻堅工作情況的報告 | 農環工委 | 2020年5月 | ||
16 | 自治區人民政府關于財政農業農村資金分配和使用情況的報告 | 財經委 | 2020年5月 | ||
17 | 自治區人民政府關于自治區“十三五”規劃實施情況和中央第六次西藏工作座談會確定重大項目建設情況的報告 | 財經委 | 2020年5月 | ||
18 | 自治區高級人民法院關于全區法院加強刑事審判工作情況的報告 | 內司工委 | 2020年5月 | ||
19 | 自治區人民檢察院關于全區檢察機關加強民事訴訟和執行活動法律監督情況的報告 | 內司工委 | 2020年5月 | ||
20 | 自治區人民政府關于2020年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況和下半年工作安排情況的報告 | 財經委 | 2020年7月 | ||
21 | 自治區人民政府關于自治區本級2019年財政決算（草案）與2020年上半年預算執行情況的報告 | 財經委 | 2020年7月 | ||
22 | 自治區人民政府關于2019年度自治區本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告 | 財經委 | 2020年7月 | ||
23 | 自治區人民政府關于民營經濟發展情況的報告 | 財經委 | 2020年9月 | ||
24 | 自治區人民政府關于2019年度自治區本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改落實情況的報告 | 財經委 | 2020年11月 | ||
25 | 自治區人民政府關于加強國有資產管理情況的綜合報告 關于行政事業性國有資產管理情況的專項報告 | 財經委 | 2020年11月 | ||
26 | 自治區監察委員會專項工作報告 | 內司工委 | 2020年11月 | ||
監督工作方面 | 檢查法律法規實施情況 | 序號 | 項目 | 責任單位 | 提請審議（完成）時間 |
27 | 檢查《中華人民共和國土壤污染防治法》和《中華人民共和國土地管理法》實施情況 | 農環工委 | 2020年7月 | ||
28 | 檢查《中華人民共和國公共文化服務保障法》實施情況 | 教科文衛委 | 2020年7月 | ||
29 | 檢查《中華人民共和國監獄法》實施情況 | 內司工委 | 2020年9月 | ||
30 | 持續跟蹤檢查傳染病防治法執法檢查報告落實情況 | 教科文衛委 | 2020年9月 | ||
31 | “中華環保世紀行——西藏行”活動 | 農環工委 | 2020年11月 | ||
32 | 檢查《中華人民共和國工會法》及實施辦法的實施情況 | 社會委 | 2020年11月 | ||
開展專題調研 | 33 | 跟蹤督辦2019年脫貧攻堅專項工作報告審議意見落實情況、區人大常委會深度貧困地區脫貧攻堅調研報告審議意見落實情況，農村小康社會建設情況專題調研 | 農環工委 | 2020年4 — 5月 | |
34 | 開展出境入境管理工作情況專題調研 | 民宗外僑委 | 2020年5 — 6月 | ||
35 | 開展2020年以來經濟運行情況專題調研 | 財經委 | 2020年6 — 7月 | ||
36 | 開展自治區“十三五”規劃執行情況專題調研 | 財經委 | 2020年6 — 8月 | ||
37 | 開展備案審查工作情況調研 | 法制委 | 2020年7月 | ||
38 | 圍繞健全完善依法管理宗教事務體制機制進行專題調研 | 民宗外僑委 | 2020年7 — 8月 | ||
39 | 開展《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》普法宣傳情況專題調研 | 內司工委 | 2020年8 — 9月 | ||
40 | 開展內地西藏班辦學情況專題調研 | 教科文衛委 | 2020年10 — 11月 | ||
監督工作方面 | 專題 詢問 | 序號 | 項目 | 責任單位 | 提請審議（完成）時間 |
41 | 結合自治區人民政府關于民營經濟發展情況的報告開展民營經濟發展情況的專題詢問 | 財經委 | 2020年9月 | ||
備案 審查 | 42 | 加強備案審查制度和能力建設 | 法制委 | 2020年全年 | |
其他 工作 | 43 | 結合自治區人民政府關于2019年度自治區本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改落實情況的報告開展滿意度測評 | 財經委 | 2020年11月 | |
代表工作方面 代表工作方面 | 加強常委會同代表的聯系 | 44 | 進一步落實常委會組成人員聯系自治區人大代表制度 | 代選工委 | 2020年全年 |
45 | 組織代表列席常委會會議 | 代選工委 | 2020年5、7、9、11月 | ||
46 | 持續擴大代表對各專、工委工作的參與度 | 代選工委 | 2020年全年 | ||
47 | 堅持和完善列席常委會會議人大代表座談機制 | 代選工委 | 2020年5、7、9、11月 | ||
48 | 組織代表視察自治區“一府一委兩院”有關機構的工作，參加相關會議和活動 | 代選工委 | 2020年全年 | ||
加強代表同群眾的聯系 | 49 | 充分發揮代表密切聯系群眾的橋梁和紐帶作用 | 代選工委 | 2020年全年 | |
建立和完善代表建議督辦 機制 | 50 | 組織代表實地檢查重點建議辦理工作情況 | 代選工委 | 2020年11月 | |
構建高效服務保障機制 | 序號 | 項目 | 責任單位 | 提請審議（完成）時間 | |
51 | 推動人大代表工作信息化建設 | 代選工委 | 2020年5月 | ||
52 | 舉辦代表履職網絡平臺操作人員培訓 | 代選工委 | 2020年6月 | ||
53 | 舉辦代表培訓班 | 代選工委 | 2020年6月和10月 | ||
54 | 做好全區各級人大代表培訓的統籌指導 | 代選工委 | 2020年全年 | ||
55 | 組織代表專題調研和會前集中視察活動 | 代選工委 | 2020年8月和12月 | ||
56 | 不斷擴大和拓展代表知情知政渠道 | 代選工委 | 2020年全年 | ||
57 | 依法做好代表資格審查 | 代選工委 | 2020年全年 | ||
58 | 協助做好全國人大代表服務聯絡 | 代選工委 | 2020年全年 | ||
探索建立代表履職監督管理機制 | 59 | 制定加強和改進自治區人大代表工作的具體措施 | 代選工委 | 2020年5月 | |
60 | 積極探索代表履職監督管理措施 | 代選工委 | 2020年5月 | ||
61 | 繼續推進自治區人大代表履職信息化平臺和代表履職檔案建立 | 代選工委 | 2020年全年 | ||
加強基層人大的聯系指導 | 62 | 開展2021縣鄉人大換屆選舉工作調研 | 代選工委 | 2020年下半年 | |
自身建設方面 | 63 | 提高政治站位，強化理論武裝 | 常委會辦公廳 | 2020年全年 | |
64 | 繼續辦好“西藏人大講堂” | 常委會辦公廳 | 2020年全年 | ||
65 | 加強對人大理論研究和新聞宣傳工作的統籌謀劃和組織協調 | 常委會辦公廳 | 2020年全年 | ||
66 | 健全完善我區地方人大及其常委會組織制度和工作制度 | 常委會辦公廳 | 2020年全年 | ||
67 | 自覺接受區紀委監委派駐紀檢監察組的監督和指導 | 常委會辦公廳 | 2020年全年 | ||
區黨委 人大工作會議 | 序號 | 項目 | 責任單位 | 提請審議（完成）時間 | |
68 | 集中精力抓好調查研究、溝通協調、文件起草等工作 | 常委會辦公廳 | 2020年下半年 | ||
69 | 精心組織會議精神的學習宣傳和貫徹落實 | 常委會辦公廳 | 2020年下半年 | ||
其 他 方 面 | 70 | 依法做好人事任免和憲法宣誓 | 代選工委 | 2020年全年 | |
71 | 外事工作 | 民宗外僑委 | 2020年全年 | ||
72 | 維穩督導工作 | 常委會辦公廳 | 2020年全年 | ||
